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主动参与 积极配合推动农村妇女参选参政

作者:马运华      发布时间:2010-12-02 09:54:59

2011年是邵阳县村级组织换届年,我作为县妇联主席,深感责任重大,我们利用村级班子换届契机,提前入手,精心准备,主动参与,积极配合,推动农村妇女参选参政,在此情况下,我带队在部分乡镇做了农村妇女参选参政方面的调查,下面是有关调查情况及我们的在推动农村妇女参选参政工作上的相关举措。

一、加强前期摸底调研工作

为了更好地帮助农村妇女参选参政,向党委、政府建言献策。分别在塘渡口镇庙元村,白仓镇新华村、罗城乡铜锣村开展了调查活动。通过访谈和发放问卷,对农村妇女掌握政治知识的程度,民主参与意识和民主行为,以及影响农村妇女参与民主的原因有了较全面的了解。

(一)农村妇女参与基层民主的主要特征:一是农村妇女参与基层民主总体上处于中等水平,但行为比较被动。她们除了对村里需要女干部持肯定态度外,对其他选项多处于应付心理,且容易受别人左右。二是自主意识开始增强,权利意识增强。被调查者认为村里需要女干部的比例为84.2%,同时她们对选举活动中存在的问题也有比较深刻的认识,普遍认为“男主外、女主内”的传统习惯深深影响着妇女的民主参与行为。也认识到选举活动中的不公平行为――家族势力的作用,贿选行为的泛滥成了自身参与民主的很需要障碍。三是农村精英妇女民主参与程度较低。农村妇女进村支两委领导班子的比例不低,但职位轻微。根据2009年的资料,我县629个行政村中,有女村委592个,有女支委的村326个,但是她们担负的任务大多是妇女、计划生育、秘书等工作。

(二)农村妇女参与基层民主程度低的主要原因。一是传统文化的浸渗影响妇女参与基层民主的热情和态度,女性参政容易引起人们的嫉妒和不满,也容易遭到来自社会和家庭多方面的讽刺和打击。二是农村妇女文化程度低下,制约政治参与的能力和水平。农村妇女的文化水平与农村男子相比,都明显偏低,使得其政治认知度低、对选举制度、规则了解较少,表现在选举上,认为自己的投票作用不大,也很难判断候选人的优劣。三是选举竞争激烈和选举行为不规范,增强了农村妇女参政的难度。市场经济条件下,民主选举跟经济利益密切相关,经济能人的脱颖而出自然给妇女造成压力;海选使家族势力重新抬头,对妇女参政是一种不利影响,海选使一些地方出现贿选现象,“贿选”的行为人以男子为主,更加强了妇女的弱势地位。四是从夫居的婚姻家庭制度,造成了农村妇女在村民认同上处于劣势地位。五是妇女多角色的担当使政治参与感到力不从心。

二、注重源头,争取政策。

我们在2011年大换届来临之际,主动与县委组织部、县农工委、县民政局等部门沟通、联系,争取政策,在关于认真做好2011年全县村级班子换届选举工作的意见征集稿中,把村支两委班子中至少有一名女干部列入主要目标,同时强调各部门要在党委的统一领导下,加强协调,密切配合,通力合作,确保村级组织换届顺利进行,各乡镇妇联也要把重点放在换届选举意见出台前,主动争取,反映实情,提出切实可行、便于操作、保证目标落实的意见。

三、调查摸底,全程参与。

各乡镇妇联干部在今年10月份前都要到本乡镇村进行调查摸底,全面了解农村妇女参选参政状况、优秀妇女候选人状况,抓住村民直接提名候选人和村民选举的关键环节,提前介入,将在经济和妇女发展中起带头作用的女种植、养殖、加工、营销大户,科技致富女能手等优秀女性作为提名候选人,积极引导村民提名、选举。同时鼓励女能手、女致富带头人、“三支一农”(支教、支农、支医和扶贫)的女在学生主动参与竞争,积极参与农村建设。

四、创新思路,完善措施,制度保障。

首先正视女性进“两委”存在的困难和问题,坚持做到不回避、不忽视,树立迎难而上的信心,用创新的思路和方式解决问题。其次,敢于打破常规,寻求破解难题的新举措。在县委出台具体的意见、选举办法时,根据我县实际及上一届选举经验,积极争取相关部门的支持,制定切实可行的措施。力争将以下内容写进选举办法中,即一是在候选人提名票中,专门设置女性提名人一栏,如果候选人中没有女性,就把得票最多的1名女性增列为候选人;二是预留职位,定位选举。在指导制定村选举方案时,在“两委” 班子中预留女干部职位,采取定岗定编定责的办法确保女委员职数,在正式选票上增设专职妇女委员 选举栏,实行分别选举,单独计票,切实保证女干部当选;三是增设职数,补选下派。如果没有女性成员进入“两委”,要择机补选。

五、努力打造村级女支书品牌,为农村妇女参政议政提供榜样力量。

充分利用“双学双比”活动平台,为现任村级女支书履行职责提供特别待遇,今年3月6号,我县在“双学双比”工作座谈会上,“双学双比”活动领导小组组长、副县长李红平、妇儿工委主任、副县长胡迪芬特别主持召开了全县女村支书会议,各主要成员单位如农办、水利局、林业局、畜牧局、劳动局、发改局等单位的一把手也都参加了会议,他们也深切感受到妇女同志担任村干部不容易,他们纷纷表示在今年的农村水利项目、通村公路、种养殖发展、村部建设、新农村建设方面向女支书所在的村倾斜,并且要逐年提高比例,把支持妇女干部工作真正落到实处,目前,这项工作正在紧锣密鼓地开展。

六、做好培训,广泛宣传。

今年来,县妇联通过广泛摸底,准备在10月份开办一个农村妇女干部和经济女能人的培训班,这次培训目的是培养广大妇女树立自尊、自信、自立、自强的精神,增强参政议政意识和群体意识,帮助农村妇女熟悉和掌握民主选举的知识和法律法规,提高参与竞争的能力,为2011年的村级班子换届做准备。

七、精心组织,加强领导。

县及乡镇妇联主动利用换届契机,准确掌握各村村级组织中现有妇女干部和其他有参政意向、条件的农村妇女的基本情况,对可能发生的问题做好对策研究,及时向党委提出建议,当好党委的参谋。  

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