发挥政府主导作用 全面实施两个规划 2001年以来，湘潭市把实施“两个规划”作为事关全市经济社会发展大局和事关和谐社会建设的大事来抓，通过加强组织领导，完善工作机制，强化工作责任，狠抓目标落实，广大妇女参与经济建设和社会管理的程度不断增强，妇女儿童受教育水平进一步提高，健康状况明显改善，合法权益得到有效维护，生存环境日益优化，实现了妇女儿童事业的科学发展。
1、加强组织领导。湖南省“两个规划”颁布实施以后，我市结合实际，制定了《湘潭市妇女发展规划（2001～2010年）》和《湘潭市儿童发展规划（2001～2010年）》，并以市人民政府的名义颁布实施，要求各级各部门各单位立足实际，抓好贯彻落实，形成了“党委领导、政府主导、妇儿工委协调、成员单位齐抓共管”的工作格局。在具体工作中，我们始终坚持做到了“五个纳入”，即将“两个规划”实施纳入全市经济社会发展总体规划，纳入公共事业发展和公共政策，纳入党委、政府工作重要议程，纳入有关部门职责范围，纳入各级政府财政预算，做到了妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。10年来，市委、市政府主要领导亲自参加妇女儿童工作会议及重大活动近22次，对农村妇女病普查、农村妇女病大病救助、单亲特困母亲救助、农村留守家庭等多项工作亲自调研并做出重要批示，解决了一大批涉及妇女儿童切身利益的重大问题。机构健全方面，市、县两级均成立了妇女儿童工作委员会，均安排了专门经费并纳入财政预算。市妇女儿童工作委员会由主管副市长任主任，32个市直部门为成员单位，每年召开一至两次市妇儿工委全委会议，研究两个规划实施的重点难点问题。市妇儿工委办公室设在市妇联，为正科级实职部门，增设全额拨款事业编制2个，办公室专职干部1名，每年由市财政安排预算专项工作经费10万元。2001年以来，市、县（市）区两级妇儿工委办公室工作经费累计达210万元。
2、广泛宣传发动。强化两个规划宣传培训工作，广泛宣传男女平等基本国策和儿童优先原则。一是抓培训。10年来，我市先后选送优秀妇女儿童工作骨干参加国、省两个《规划》专业培训20人次。市妇儿工委共举办培训班10期，培训妇女儿童工作骨干500余人次。多次召开市、县两级妇女儿童工作会议，以会代训，并在市委党校主体班开设了马克思主义妇女观课程，促进妇女儿童工作。二是抓深化。2005年，我市组织开展了男女平等基本国策宣传年活动，动员全市县级以上党政领导干部撰写以“坚持男女平等基本国策，牢固树立马克思主义妇女观”为主题的理论文章，强化了各级党政领导做好妇女儿童工作的责任意识。举办了“两个规划”实施成果展览，对工作成效显著的妇女儿童工作先进集体、先进个人和支持重视妇女儿童工作的党政领导、爱心单位进行表彰奖励，广泛宣传他们的先进事迹，提高了社会各界对贯彻实施“两个规划”的认识程度，扩大了妇女儿童工作的影响力。三是抓活动。结合“三八”妇女节、“六一”儿童节等节日，广泛开展了《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》以及《妇女儿童发展规划》等法律法规和规划的宣传活动，配合开展了“家庭文化艺术节”、“三八维权周”等系列活动，在全市范围内营造了人人都来关心和支持妇女儿童事业发展的浓厚氛围。
3、完善工作机制。一是建立责任机制。为把“两个规划”的各项任务目标落到实处，我市按照单位职责、年度任务，对各项目标进行细化量化，分解落实，逐一明确了阶段性目标和要求，通过落实严格的目标责任制，在全市形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是完善政策体系。在推动妇女参政、加强妇女儿童教育、妇幼卫生保健、维护妇女合法权益等方面，先后出台了《关于加强和改善党对工青妇领导的意见》、《湘潭市“十一五”教育事业发展规划》、《湘潭市农村初级卫生保健实施规划（2003～2010年）》、《关于在全市建立反家庭暴力网络的通知》等政策及相关工作的规范性文件近200个，给予了“两个规划”实施政策层面上的保障。三是加强制度建设。进一步健全和完善了妇儿工委会议制度、工作报告制度、联络员制度、协调议事制度、监测评估制度和监督检查制度，给予了“两个规划”实施制度层面上的保障，使妇儿工委工作逐步走上科学化、规范化、制度化的运行轨道，组织、协调、指导、督促职能作用得到有效发挥。
4、强化工作保障。一是加大投入力度。在研究各项社会事业时，我市优先考虑妇女儿童事业的发展，在人力、物力、财力上给予倾斜，在财政预算中逐年增加对妇女儿童事业的投入。2001年以来，全市国家财政性教育经费79.69亿元，卫生经费8.14亿元，其中妇幼卫生经费2360万元、人口与计划生育事业费5528.64万元。农村中小学危房改造投入1.08亿元。“十一五”期间，市本级财政累计投入为民办实事资金超过10亿元，一批与妇女儿童密切相关的重点难点问题得到解决。经费投入的不断增长，为“两规”的实施提供了坚强保障。二是整合部门力量。组织、宣传、统计、发改、财政、人社、教育、卫生、计生等32个市直部门成员单位，明确责任，相互配合，推进了重点难点指标的解决，为“两个规划”的全面实施作出了积极贡献。三是强化工作督导。注重发挥人大的法律监督作用，通过执法检查、专题汇报等形式推动妇女儿童相关法律法规和政策措施的落实。10年来，市人大先后两次组成督导组，对各地各部门实施妇女儿童发展规划情况进行督查，并就学前教育、农村妇女病普查、幼儿园安全等“两个规划”实施重点难点问题开展专题视察调研，党委政府实施“两个规划”责任主体地位更加明确，对妇女儿童工作更加重视，各职能部门的责任感进一步增强，工作积极性和主动性进一步提高，为推动妇女儿童事业发展提供了有力保障。
（湘潭市妇儿工委办）