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张家界市妇联主席姚晓丽在全市妇女儿童工作会议上的讲话

作者:张家界市妇联      发布时间:2015-09-17 14:10:43

各位领导,同志们:

下面,我代表市人民政府妇女儿童工作委员会对《张家界市妇女发展规划(20112015年)》和《张家界市儿童发展规划(20112015年)》实施情况作简要回顾和总结,安排部署20112015年妇女儿童发展规划实施的终期评估迎省检工作和20162020年妇女儿童发展规划的编制工作,下面我讲两点意见:

一、我市20112015年妇女儿童发展规划实施情况

《张家界市妇女儿童发展规划(20112015年)》实施以来,在市区(县)党委、政府的重视下,市区(县)妇儿工委和各成员单位按照妇女儿童发展规划确定的目标,切实采取措施,维护妇女儿童合法权益,不断改善妇女儿童发展环境,抓好服务妇女儿童实施项目,促进了妇女儿童事业与经济社会的协调发展:

(一)妇女参与经济活动及享有社会保障程度普遍提高。全市女性就业人数保持稳定增长,至2014年底,全市女性从业人员为44.9万人,占就业总数的47%,比2010年增加了2个百分点。妇女享受的社会保障水平不断提高,建立了广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系,有效防范和化解了妇女的年老、疾病、失业、伤残等社会风险。截至2014年底,全市基本医疗保险、生育保险覆盖城乡妇女,有劳动关系的妇女全面参加工伤保险,城镇职工养老保险逐步扩大,农村社会养老保险有所提高。积极主动帮助创业女性落实小额担保贴息贷款,五年来,共为555名妇女落实小额担保贷款2650.5万元,带动10600人就业。

(二)妇女参与民主管理和决策水平稳步提升。妇女参政议政人数有所增加,女干部使用配备更加合理,妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度明显提高。全市党政群机关公务员中女性2039名,占总数的24%。市级领导班子中厅级女干部5人,市委、市人大、市政府、市政协领导班子中均配备了女干部。区县领导班子共配备女干部24人,党委、人大、政府、政协班子中各均配备了1名以上女干部。全市101个乡镇(街道)领导班子中共配备女干部106人。市女党代表、女人大代表、女政协委员人数分别为59名、69名和66名,分别占总数的17.88%19.5%26.8%,所占比例与上一届相比均有提升。全市新发展女党员占发展党员总数的35.95%,女性进村支两委班子的比例达到预期目标。

(三)妇女儿童受教育水平明显提高。我市不断优化教育资源配置,加大城乡教育基础设施投入。2011年—2014年,共建成义务教育合格学校89所、农村公办幼儿园44所,添置农村寄宿制学校床位10668个。有效缓解中心城区中小学“大班额”问题,启动中心城区13所中小学校新建和扩容提质。学前三年毛入园率达到84.9%;女性高中阶段毛入学率达到84.9%;主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到10.5年;青壮年妇女文盲率控制在5%以内;累计开展各类技术培训28次,参训妇女4336人。高度重视留守、孤残等各类特殊儿童的教育问题,建立留守儿童关爱中心110所,为50000名留守儿童提供关爱托管服务;建立特殊教育学校1所;残疾人托管中心2所,可为40名残疾人提供日间照料;建立儿童福利中心2所;建成全市农村留守儿童信息数据库,截至2014年末,全市已入库的农村留守儿童有68025名。

(四)妇女儿童卫生健康状况日益优化。一是妇幼保健环境进一步改善,全市四级妇儿防御保健网络进一步健全。截至2014年底,全市共有卫生机构(含村和社区卫生机构)1379个,其中医院、卫生院117个,妇幼保健院5个,专科疾病防治院1个,社区卫生服务中心8个,村卫生室920个,其他320个,疾病预防控制中心5个,卫生监督机构3个;医院、卫生院拥有床位总数6612张,乡镇卫生院93个,床位数2194张。全市新型农村合作医疗参保人数120.27万人,参保率99.7%妇幼专干配备率达到100%,绝大多数村配备了保健员。区县级产科急救中心、乡镇卫生院产科技术水平和服务质量明显提高,永定区、慈利县、桑植县顺利通过省卫生厅“县级产科急救中心”、“乡镇卫生院产科建设合格县”的检查验收。二是妇女儿童健康水平进一步提高。大力开展计划生育、免费妇科病普查、两癌普查、防艾能力建设、儿童营养计划等工作,通过几年的努力,2014年末,人口自然增长率5.77‰孕产妇住院分娩率城市达到99.77%,农村达到99.73%,孕产妇死亡率为5.32/10万,控制在了规划的目标以内;免费妇科病检查全面铺开,两癌普查顺利推进,基本起到了早诊早治,降低妇女“两癌”死亡率的目标,为妇女生殖健康提供了保障。全面启动实施免费婚前医学检查,全市婴儿死亡率为5.48‰,5岁以下儿童死亡率为7.61‰,7岁以下儿童保健管理率为82.63%;免费开展新生儿疾病筛查,患儿均得到有效干预;儿童免疫规划的8种疫苗接种率达到98.14%,超出任务目标8.14个百分点;慈利县、桑植县被纳入武陵山片区儿童营养改善试点项目县,偏远山区儿童营养水平进一步提高。积极关注儿童心理健康,2011年以来,组织大型家庭教育报告会、健康讲座480场次,评选了全国、省、市级“五好文明家庭”、“平安家庭”、“最美家庭”和“两型家庭”等优秀家庭520个,为儿童健康成长营造了良好环境。

(五)妇女儿童合法权益得到进一步保障。一是妇女维权意识进一步增强。各级妇联联合相关部门充分利用“3.8”国际劳动妇女节、“6.26”国际禁毒日、“11.25”国际消除对妇女的暴力日等重要节点,深入开展普法宣传活动,妇女法律意识与依法维权能力不断提升。二是妇女权益得到进一步保障。大力推进“平安家庭”综合管理体系建设,反家暴庇护站、法医鉴定中心、报警投诉站点遍布城乡,构建了多部门反家暴合作机制。特别是2014年,永定区率先启动了婚调中心建设并投入使用,取得了良好效果,今年,桑植县将启动婚调中心建设。开通了12338妇女维权热线,累计接待妇女来信来访975件次,信访维权案件办结率和满意率均达到98%。严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为,2011年至2014年共破获强奸,拐卖妇女儿童,组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫等各类案件26起,有效维护了妇女儿童的人身安全和人格尊严。深入实施妇女法律援助公益行动,开展法律咨询服务活动90多场次,为55名贫困妇女提供了法律援助。三是妇女儿童生存环境得到进一步改善。截至2014年末,全市农村卫生厕所普及率为72.39%;城市建成区绿化覆盖率为33.33%;城市污水处理率为80.37%;城市垃圾无害化处理率达到100%,较“十一五”末均有所增长。社区服务建设不断完善,目前,城镇社区服务设施数706个;城镇便民、利民服务网点3591个。

这些成绩的取得,离不开各级党委、政府的关心支持,离不开各职能部门和社会各界的通力合作,也是广大妇女儿童自身努力、妇女儿童工作者辛勤付出的结果。在此,我代表市政府妇儿工委,向为我市妇女儿童事业发展作出积极贡献的妇儿工委各成员单位,向关心支持妇女儿童工作的社会各界人士和广大妇女儿童工作者表示衷心感谢!

在总结成绩的同时,我们也要清醒的看到不足和差距,在52项重点监测指标中,还有6项没有达到规划目标,妇女儿童工作的推进还不够平衡。留守妇女儿童的关爱体系建设还不健全,留守妇女儿童关爱已成为了当今社会不容忽视的社会问题,目前全市只有慈利县建立了1个留守儿童关爱中心。监测指标分性别统计工作需要进一步完善。妇女儿童生存发展的环境和资源还需进一步优化,等等。这些问题我们必须要高度重视,认真分析研究,以行之有效的举措努力加以解决。“十三五”期间,全市妇儿工作将紧紧围绕市委、市政府的中心工作,从着力提高妇女的就业和创业水平、着力提高妇女参与国家社会事务管理的水平、着力提高妇女儿童整体素质、着力改进妇女儿童卫生保障工作、着力提高妇女儿童维权工作水平等五个方面开展工作,为全面实现“旅游胜地梦,全面小康梦”贡献力量。

二、全面启动20162020年妇女儿童发展规划编制工作

(一)要充实认识规划编制工作的重要意义。下一个五年,是我市加快实施“提质张家界打造升级版”战略和“1656”行动计划,全面实现“旅游胜地梦,全面小康梦”的关键时期,我们相信通过努力,全市经济社会将会保持快速发展,这必将给妇女儿童事业带来新的发展机遇。编制好今后5年我市妇女儿童发展的新规划,对于努力解决制约妇女儿童事业发展的突出问题,促进妇女儿童民生改善、权益保护,服务全市经济社会发展大局都具有十分重要的意义。我们要从战略和全局的高度深刻认识编制好妇女儿童发展规划的重要性,把编制妇女儿童发展规划作为事关全市经济社会发展的一件大事,作为改善民生、促进发展的一项重要任务,高度重视,精心组织好规划编制的各项工作。通过编制新一轮的规划,力求把党和政府对妇女儿童权益保障、民生改善的关注转化为政策要求和发展举措,把发展妇女儿童事业的工作任务转化为根本性的制度和机制,制定出一个策略更加科学、目标更加明确、机制更加完善、措施更加有力、落实更加有效的纲领性文件,为今后5年全市的妇女儿童发展提供科学的规划指导。

(二)要把握规划编制的基本原则。一是坚持统筹兼顾的原则各项目标的设定要与全市的经济社会发展的总体规划相适应,要与各职能部门的规划相适应,更要与保护妇女儿童权益的法律法规相一致,与中国妇女儿童发展纲要相衔接,提出符合张家界妇女儿童事业发展实际、描述未来发展前景、具有可操作和可监测的指标体系和刚性的策略措施。二是坚持协调发展的原则强化政府在妇女儿童工作中的公共管理和公共服务职能,发挥规划在促进全市妇女儿童全面发展中的引领作用。围绕党委、政府在未来5年的发展战略、政策走向和项目安排,根据妇女儿童事业的环境变化、发展趋势,确保新规划涉及的领域、提出的目标,既体现前瞻性、战略性、全局性和长远性,又具有针对性、指导性和工作引领作用。通过实施规划,强化政府责任,凝聚部门力量,调动社会资源,促进妇女儿童事业发展。三是坚持立足实际的原则根据妇女儿童发展实际,对妇女儿童发展状况进行辩证梳理,以全面保障与特殊保护相结合为基础,以解决妇女儿童发展中的关键问题为重点,以把握特殊妇女儿童群体需求为导向,制定出优先发展和特殊保护的目标与策略措施,确保男女两性平等享有经济社会发展成果、儿童优先享有社会保障与福利。力求在目标设置上体现创新,在重点项目上注重突破,在机制完善上强化效果,通过规划的制定实施,保障妇女儿童广受惠、普受惠、长受惠。四是坚持突出重点的原则既要全面涵盖国家妇女儿童发展纲要的目标任务,又要与上一轮妇女儿童发展规划的实施情况相结合,指标设置、策略措施都要高于全国平均水平。同时,根据时代特征,突出工作重点,围绕妇女儿童发展的新要求,站在更高的起点,提出更高的目标,使妇女儿童事业在中部地区处于领先地位。

(三)要突出规划编制的重点。一是要突出妇女儿童身心健康的保障。为提高妇女儿童健康服务水平,完成国家两纲在妇女儿童健康领域的重要目标,加强基层妇幼卫生机构建设,促进妇女儿童健康社会保障体系不断健全,建立完善的孕产妇保障体系。全面推行婚前、孕前免费检查,将产前筛查和新生儿疾病筛查列入公共卫生服务项目,降低新生儿出生缺陷发生率,推进妇女“两癌”检查全覆盖。将重症地中海贫血等纳入城乡居民重大疾病医疗救助和城乡居民大病保险。二是要突出妇女平等参与经济社会发展的权利保障。加强妇女技能培训,促进妇女参与经济建设能力的提升。加大对妇女创业就业的政策扶持力度,支持和帮助妇女创业就业,积极融入大众创业、万众创新的形势,确保妇女平等获得经济资源和有效服务。不断提升妇女参与国家和社会事务决策与管理的能力,保障妇女民主参与的权利。三是要突出妇女儿童权益的保障。促进维护妇女儿童权益法规政策的不断完善,提升保护妇女儿童权益的能力和水平,有效预防和打击侵害妇女儿童的违法犯罪行为,切实维护妇女在人身、财产、土地等方面的权利。四是要突出妇女儿童发展环境的优化。逐步加大公共政策、公共资源和公共服务向农村、贫困地区及少数民族地区留守妇女儿童倾斜,在资源配置、政策制定等方面更多地向基层倾斜,进一步加大对妇女儿童活动阵地建设的投入力度,建立留守儿童关爱服务体系的长效机制,促进城乡妇女儿童均衡、协调、全面发展。

(四)要做好两个规划实施情况终期评估工作。20112015年妇女儿童发展规划的终期评估工作马上就要来临,各项指标的完成情况将直接关系到下一轮规划指标的制定和今后妇女儿童工作的发展。9月下旬到10月中旬,省政府妇儿工委将组织督导组到全省14个市(州)开展评估督导工作,市妇儿办已将终期评估督导工作流程,需要提交的各种材料、总结、新一轮规划征求意见稿,印发给了各成员单位和区县妇联,请大家按要求上交各种材料,并做好迎检的准备工作。

同志们,做好20112015年妇女儿童规划终期评估迎省检和新一轮的规划编制工作,时间紧、任务重,希望大家要进一步统一思想,强化措施,团结协作,扎实工作,高质量地完成20112015妇女儿童规划的终期评估工作和新规划的编制任务,为促进妇女儿童事业全面发展作出新的更大的贡献!

 

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