巾帼心向党 建功新时代
奋力谱写衡阳妇女事业发展新篇章
——在衡阳市妇联第十五届二次执委会议上的工作报告
周 红 玲
（2019年3月22日）
各位执委、同志们：
这次会议的主要任务是传达学习省工青妇科侨群团组织班子成员会和市委群团组织工作思路汇报会精神，总结2018年全市妇女工作，安排部署2019年妇女工作。下面，我受市妇联第十五届常委会委托，向执委会报告工作，请予审议。
一、学习传达省工青妇科侨群团组织班子成员会和市委群团组织工作思路汇报会精神。
2019年2月21日，省委副书记乌兰在省工青妇科侨群团组织班子成员会议上指出，群团组织要做到以下几点：一要持续深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作和群团改革的重要论述。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为群团工作的重中之重来抓，把保持和增强政治性、先进性、群众性作为群团工作的根本标尺和长期任务来抓。强调做好党的妇女工作关系团结凝聚占我国人口半数的妇女，要坚持中国特色社会主义妇女发展道路，组织动员妇女走在时代前列建功立业。二要强化对所联系群众的思想政治引领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，切实加强社会主义核心价值观宣传教育，深入细致地做好思想政治工作。妇联组织在弘扬中华民族家族美德、树立良好家风方面发挥着独特作用，要引导妇女既要爱小家，也要爱国家，带领家族成员共同升华爱国爱家的家国情怀、建设相亲相爱的家族关系、弘扬向上向善的家庭美德，以好的家风支撑好的社会风气。三要团结动员广大群众积极建功新时代。充分发挥好桥梁纽带作用，组织引领所联系的群众积极投身经济建设和改革发展的主战场，为加快建设富饶美丽幸福新湖南建功立业。妇联要着眼发挥妇女半边天作用，扎实推进“巾帼脱贫行动”“乡村振兴巾帼行动”“创新创业巾帼行动”。四要满腔热忱地做好联系服务群众的工作。加大维权工作力度，做好困难群众帮扶工作，创新联系服务群众的方法。妇联要全力做好婚姻调解服务和妇女儿童公益项目。五要坚定不移推进群团改革。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的重要讲话精神，坚定将改革推进到底的决心，采取有力措施，把群团改革引向深入。
2019年3月1日，省妇联召开常委（扩大）会议学习贯彻省委副书记乌兰在省工青妇科侨群团组织班子成员会议上的讲话精神，省妇联党组书记、主席姜欣就学习贯彻会议精神作出明确要求：一要善用政治思维，坚决贯彻落实省委精神。省委召开的任何会议、省委下发的任何文件、省委安排的任何工作，要不折不扣地及时传达学习、贯彻落实，努力做学习的标兵、贯彻的表率、落实的先锋。二要善用底线思维，着力防范化解重大风险。作为妇联组织，立足实际，坚决贯彻落实中央、省委防范化解重大风险工作指示和安排，为维护政治安全和社会大局稳定发挥作用。三要善用战略思维，科学统筹谋划妇联工作。在工作实践中，要加强培养和运用战略思维，谋发展、定战略、做决策，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。四要善用群众思维，切实扩大提升工作实效。善用群众思维，用妇女群众喜欢的语言讲话，站在妇女群众立场想事，从妇女群众利益角度办事，充分发挥好党和广大妇女群众的桥梁作用。五要善用辩证思维，持续巩固提高改革成果。要善用辩证思维，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准重点、抓住关键，在关键点和症结点上出实招、出妙招。
2019年3月6日，衡阳市委群团组织工作思路汇报会上，市委副书记廖健强调，要锐意进取、真抓实干，以扎实高效的工作不断开创我市群团工作新局面。他要求，讲政治，必须旗帜鲜明、毫不含糊：要深入学习贯彻新思想，切实树牢核心价值观，切实增强引领实效性，形成“众星拱月”的新局面；建衡阳，必须责无旁贷、真抓实干：要全力以赴做好市委、市政府交办的工作，围绕中心主动谋划工作，相互促进、协作、支持，彰显大城衡阳的群团组织担当；做服务，必须情真意切、用心用情：要加大维权工作力度，做好困难群众帮扶工作，创新联系服务群众的方法，多做照进人心、温暖人心的好事实事；强本领，必须蹄疾步稳、扎扎实实：要加强政治建设，全面深化改革，夯实基层基础，提升工作效能。
二、2018年工作成绩
1.思想引领有新高度。一是认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和中国妇女十二大精神，全年党组书记带头讲党课2次，中心组集中(扩大)学习16次，专题讲座5次。我会机关党支部作为全市“五化”建设示范点在全市党支部“五化”建设工作现场推进会上被推介。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、大宣讲、大宣传”“走进基层、走进妇女群众”和“巾帼心向党 建功新时代”学习教育活动，举办《唐群英家风揄扬集》首发式暨读书会、《一代女魂唐群英》电影首映式，市县乡村四级妇联共庆“三八”国际妇女节，不断引领广大妇女听党话、跟党走。三是积极开展“巾帼建功”“最美湘女”“最美家庭”“廉洁家庭”“文明家庭”等活动，其中2户家庭荣获全国“最美家庭”、2户家庭荣获全国“五好家庭”、13个单位获省“巾帼文明岗”、2个单位荣获省“巾帼建功先进集体”、4人获省“巾帼建功标兵”、3户家庭获省“最美家庭”、3户家庭获省“五好家庭”；评选出10名“最美湘女”、11户“廉洁家庭”、95户文明家庭，推出“衡阳巾帼志愿者风采录”，以先进鼓舞广大妇女建功立业。
2.妇联组织改革有新成绩。一是圆满召开衡阳市第十五次妇女代表大会，378名妇女代表盛装出席，市委书记郑建新，省妇联党组书记、主席姜欣，市委副书记廖健分别做重要讲话。会议选举产生了衡阳市妇联第十五届执行委员会。二是市县两级妇联改革实施方案全面出台，“专挂兼”副主席配备到位，全市妇联系统自上而下形成了“主席（兼职副主席）+执委+妇女代表+妇女群众”的工作网络。5个县市区的全省乡镇（街道）区域化党建带妇建示范点工作全力推进，基本形成了党群共建共享的组织网络和工作平台，全市乡镇（街道）区域化党建带妇建工作全面铺开。三是出台乡镇（街道）、村（社区）妇联兼职副主席、执委履职指导意见和轮值主席等制度，打造4个村妇联现场教学基地。市县两级妇联共举办了40余期妇联干部培训班，培训新任妇联主席、兼职副主席、执委等 3688人次。
3.服务中心大局有新作为。一是深化创业创新巾帼行动。举办“春风行动”，提供岗位13000多个，发放妇女小额担保贷款6500万元，扶持2000名妇女创业就业。继续做好“手工编织”和“家政服务”项目化运作，携手蒸湘腾跃工艺厂、辣妹子家政开展巾帼订单式手工编织和巾帼家政培训90期；联合市技师学院开展女大学生SYB培训。二是深化健康关爱巾帼行动。开展农村适龄妇女“两癌”免费检查，63068人接受了检查，471名贫困“两癌”妇女获得中央和省级共496.4万元救助。成立乳腺癌病友沟通交流平台阳光小站，携手南华附二医院、市妇幼保健院开展湖南省生殖健康知识“三进”公益活动、“关爱女性健康，走进薇爱美地——家庭教育公益讲座”、第三届乳腺癌康健俱乐部联谊会等活动50多场。推动“两癌”治疗费用纳入医保、新农合报账范畴。提出将“宫颈超薄细胞学检测（TCT)”纳入市直机关女干部职工定期健康检查项目的建议，被市委市政府采纳。三是落实“巾帼脱贫行动”，深入南岳区荆田村、耒阳市大兴龙村、祁东县金桥镇扎实开展“下基层、访妇情、办实事”“六个一”“三下乡”等活动。与贫困户进行一对一结对帮扶，并拨付10万元用于大兴龙村扶贫工作。开展“关爱女性健康 助力巾帼脱贫”公益项目，10976名贫困妇女受益。
4.关爱妇女儿童有新亮点。一是落实依法维权服务。大力宣传男女平等基本国策和“十三五妇女儿童发展规划”，打造“三八”妇女维权周、“人和家兴”婚姻家庭公益讲座等维权宣传精品。举办婚调四级平台建设专题培训班，加强婚姻家庭纠纷调解工作信息化建设，创新网上婚调，在全市推广诉调对接机制，推动出台《衡阳市关于加强婚姻家庭纠纷案件诉调对接工作实施意见》，承接省妇联婚调体系四级项目并顺利通过验收。我市婚调工作经验被中国妇女报推荐。二是抓好家庭家风家教建设。开展“传承红色基因 做新时代好少年”、“书香飘万家”亲子阅读、“环保四联漫画大赛”、“好家风好家训好家规”征集评选活动，指导成立衡阳市家庭教育协会，举办家庭教育公益巡讲、“关爱雏鹰·呵护健康”、“父母成长计划”公益讲座，受益家长10万余人次。三是关爱留守儿童。开展“童鞋奔跑 结伴同行”“关爱留守，绘美乡村”等关爱留守儿童系列活动，推进“知心屋”和“儿童快乐家园”项目建设，组织心理教育志愿者，与农村留守儿童面对面开展关爱活动，积极实施“春蕾计划”，筹集资金70万元，帮助800余名贫困儿童就学升学。
各位执委、同志们，一年来，我们的工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得得益于市委市政府的坚强领导和重视关怀，得益于各位执委、各级妇联干部和广大妇女工作者的忠诚履职和扎实工作，得益于各级各部门和社会各界的倾力支持和热情参与。借此机会，我代表市妇联向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在回顾工作、总结经验的同时，我们也清醒的认识到，对标党中央对群团工作提出的新要求、中国妇女十二大新目标和妇女群众的新期待，我们的工作还存在差距和不足。比如，运用新思维、新方法回应妇女群众需要的途径还需进一步拓展，妇联基层组织队伍建设需要进一步加强，职能作用如何更好发挥需要进一步探索等等，这些都需要我们在以后的工作中创新工作思路、主动担当作为、认真破解难题。
三、2019年工作任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全面落实中国妇女十二大目标任务的开局之年。全市妇联工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，牢牢把握增强政治性、先进性、群众性要求，聚焦党的十九大和中国妇女十二大目标任务，着力加强思想政治引领，着力围绕中心、服务大局，着力巩固深化妇联组织改革，着力加强妇联组织党的领导和党的建设，团结动员全市妇女为建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。重点抓好以下工作：
1.履行政治职能，扎实推进“巾帼心向党”行动。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，我们要大力开展“巾帼心向党”系列行动，自觉把思想政治引领贯穿于妇联各项工作和活动。一是用习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作。深入学习贯彻党的创新思想，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，加强新时代中国特色社会主义妇女理论研究，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导推动工作，把党的创新理论落实到破解妇女工作难题、攻克改革难关、推进妇女事业发展的实践中。二是强化思想政治引领。认真履行引导妇女听党话、跟党走的政治职能，持续抓好党的十九大精神和中国妇女十二大精神的学习宣传教育，以“巾帼心向党”系列活动为立足点，紧扣庆祝新中国成立70周年这条主线，精心组织以“我和我的祖国”为主题的征文、摄影、朗读、大合唱等系列活动，唱响“礼赞新中国、奋进新时代”的昂扬主旋律。三是注重网络引领。全面推进妇联上网工程，优化升级“衡州有好女”微信公众号功能，扩大“雁城女网”影响力，做强全市妇联系统新媒体矩阵。切实履行意识形态工作主体责任，加强网上网下舆论斗争，注重对妇女儿童领域热点问题、突发事件的舆情关注和正面引导。
2.紧密服务中心大局，扎实推进“巾帼建新功”行动。紧紧围绕市委市政府中心工作，以“巾帼建新功”系列活动为切入点，广泛开展三项行动，助力打赢“三大攻坚战”。一是深入开展“创业创新巾帼行动”。做好女性人才服务和宣传工作，充分激发女性人才库作用、发挥女企业家协会能量，通过妇女小额担保贷款等政策扶持一批双创带头人，加大对手工编织和巾帼家政服务技能培训，开展“留住妈妈让爱回家”等活动，切实推动女性创业就业工作新的突破。二是深化做实“巾帼脱贫行动”。开办线上线下“巾帼脱贫大讲堂”，探索建立“巾帼脱贫基地”和“巾帼扶贫车间”，深入开展“城乡姐妹手拉手 巾帼扶贫快步走”活动，组织女企业家开展“我为贫困家庭添一物”活动，在农村发动妇联执委开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动和“3+1”帮扶活动，倡导“邻里相帮、守望相助”。三是深入实施乡村振兴巾帼行动。动员组织妇女积极参与农村人居环境整治三年行动计划，开展“美家美妇”行动，推进“农村妇女素质提升计划”，大力开展新型职业女农民培训，扶持一批“妇”字号家庭农场、农业专业合作社，培育一批巾帼现代农业科技示范基地。
3.主动服务妇女儿童，扎实推进“巾帼暖人心”行动。把握妇女对美好生活的向往，有针对性地做好联系妇女、服务妇女各项工作，大力开展“巾帼暖人心”系列活动，把党和政府的关爱温暖送到广大妇女群众的心坎里。一是扎实推动落实男女平等基本国策和“十三五”妇女儿童发展规划实施。以新修改的《宪法》、保障妇女儿童权益的法律法规为重点，积极推进“建设法治中国·巾帼在行动”主题活动，联合司法局、共青团开展“家庭律师社区行”、“法律进校园”等活动，推进妇女维权纳入网格化服务管理，构建信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导“四位一体”的社会化维权服务体系，探索“专业服务+志愿服务”维权工作路径，推动“婚调+N”服务模式提档升级。二是关注关心关爱普通妇女，特别是贫困、病残、留守、流动妇女等群体，继续开展城镇低保和农村适龄妇女“两癌”免费检查工作，积极推进“湘女关爱保”工作，扩大贫困“两癌”患病妇女救助面。广泛开展巾帼志愿服务，积极参与健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系建设，深化“知心屋”“儿童快乐家园”项目。三是主动做好“联”字文章，发动各级妇女代表、执委、常委和专兼挂妇联干部，主动与各族各界各行各业普通妇女交朋友，主动与非公经济组织、社会组织、社会团体以及活跃在网络空间、虚拟社会中的女性加强联系，主动关注全职妈妈、广场舞大妈、退伍军人家属等群体需求，增强她们对妇联组织的亲近感信任感归属感。
4.着眼“三个注重”，扎实推进家庭文明建设行动。以落实“三个注重”为着力点，发动引导全市妇女群众建设好家庭、涵养好家教、培育好家风，切实发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特所用。一是抓实家庭建设。落实“美家美妇”系列创建活动，不断深化“寻找最美”活动内涵，开展“衡阳群众·最美巾帼”争创行动，抓好五好文明家庭、最美家庭、绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭等各类家庭评选，引导广大女性争做“最美女性”，动员广大家庭争当学习之家、绿色之家、文明之家、平安之家、小康之家、清廉之家，倡导形成崇德向善、尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结的良好风尚。二是抓实家教建设。加强对家庭教育新情况新问题的研究和新特点新需求的了解，推动家庭教育研究成果转化，不断增强家庭教育指导服务工作的针对性实效性。积极推进家庭教育五年规划实施，搭建家庭教育信息共享服务平台，举办家庭教育公益讲座、“书香飘万家”亲子阅读、“好爸好妈”评选等活动，提高家庭教育全民参与度，联合衡阳市家庭教育协会打造家庭教育衡阳品牌。三是抓实家风建设。开展理想信念、爱国主义等主题教育，抓好亲子道德实践，选树宣传美德少年，加强未成年人思想道德建设。持续开展好家风好家训宣传宣讲活动，在家庭中培育和践行社会主义核心价值观，以家庭文明助力全国文明城市创建工作。
5.深化妇联改革，扎实推进强基固本巾帼行动。围绕保持和增强政治性先进性群众性，强化问题意识和创新意识，增强自我革命勇气，以更大力度、更实举措深化妇联改革，把妇联组织建设得更加充满活力，更加坚强有力。一是织密妇联网络。树立大抓基层的鲜明导向，全面巩固“会改联”“区域化”改革成果，着力拓展组织覆盖，抓好在园区建妇联、在“两新”组织建妇联工作，加强对女企业家协会、家庭教育协会等社会团体的指导和合作，促进“两新”组织、社会团体和妇联组织的深度融合、协同发力。着力推进“妇女之家”规范化建设，持续做好网上妇女之家、妇女微家建设，进一步完善网上“妇女之家”与基层“妇女之家”紧密衔接、协同联动的工作机制，确保妇联组织线上线下有旗帜、有组织、有活力、有服务、有群众。二是提升队伍素质。开展“基层妇联领头雁培训计划”，针对各级妇联干部、妇联执委开展“课堂+实践”“走出去+沉下去”能力培训，探索建立妇女代表工作室、妇女代表服务日制度，完善发挥基层妇联执委作用的长效工作机制，提升妇女代表、妇联执委的履职意识和履职本领。创新群众工作方式方法，积极推进政府购买服务，以“妇工+社工+志愿者”方式，探索建立开放式、专业化、社会化的妇女工作服务机制。三是加强党的建设。自觉坚持党的领导，切实履行党建工作主体责任，落实全面从严治党要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持“三联二访三帮”制度，大兴调研之风，深入开展“下基层、访妇情、办实事”、“抓重点、补短板、强弱项”大调研等活动，着力克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，增强群众工作本领，打造最有执行力妇联干部队伍。
各位执委，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把忠诚写在岗位上，把激情融入事业中，提振信心，凝心聚力，实干实干再实干，奋斗奋斗再奋斗，不断开创我市妇女工作改革发展新局面，为实现妇女群众对美好生活的向往、建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！