打造家庭友好性别平等的工作场所
工作和家庭是一个人实现自我价值的两翼，缺一不可。但在现实生活中，人们或多或少都会感受到家庭和工作之间的冲突。特别是在一些推崇996工作制、“奋斗者文化”的企业中，劳动者的正当休息权常常被忽视，导致工作家庭冲突愈发严重。经合组织2020年发布的一份报告显示，在包括发达国家，以及中国、印度、南非的33个国家和地区中，中国人的带薪工作时长排名第3位。工作和家庭冲突这一问题严重影响民众的幸福感、获得感、安全感，成为制约生育意愿的直接因素之一。
事实上，工作和家庭并不是简单的生产和消费的关系。家庭不等于休闲，而是劳动力再生产的场域，是社会得以维系的基础。马克思早就指出，劳动力的价值是由生产和再生产劳动力所需要的社会必要劳动时间决定的，劳动力再生产过程，既是劳动力恢复的过程，也是新的劳动力形成的过程。因此，过度的工作家庭冲突，不仅会损害家庭的利益，也会损害劳动力的价值，进而损害社会公共利益。从性别视角看，由于女性承担了更多无酬的家庭照料劳动，工作和家庭冲突更为严重，加剧了性别的不平等。一些当代学者提出，满足工作和生活需要是劳动者的基本权利，只有社会把满足这种权利作为普遍的价值观，才可能实现工作家庭的平衡，减少家庭成员的压力和焦虑。
20世纪80年代以来，国际社会和发达国家开始从国际公约和国家立法的角度肯定劳动者有平衡工作家庭的权利，明确用人单位有帮助员工平衡工作家庭的责任，推动打造家庭友好和性别平等的工作场所。1981年，国际劳工组织下发第156号名为《有家庭责任工人公约》的文件，首次提出政府应采取措施促进有家庭责任的男女员工的机会均等和待遇平等，为兼顾工作和家庭责任提供了框架。1995年联合国第四次世妇会通过的《行动纲领》明确了企业应承担的促进员工平衡工作家庭的责任。20世纪90年代以来，英国、芬兰、日本等国通过立法和公共政策，指导用人单位采取弹性工作时间、休假政策、儿童照顾等措施帮助员工协调家庭照料者与劳动者的角色。这些文件和行动为更多用人单位打造家庭友好和性别平等的工作场所设立了模板和方向。
随着我国生育政策的调整，用人单位在优化婚育友好的社会环境中的责任日益明晰。《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》等政策文件都提出，用人单位要将生育友好作为承担社会责任的重要方面，鼓励支持用人单位通过采取提供托育服务、灵活休假和弹性工作制等措施，帮助职工平衡工作和家庭关系。这些文件明确了用人单位打造家庭友好型工作场所的具体途径。
一是严格落实生育假制度。用人单位是落实员工生育假待遇的重要主体。三孩政策调整后，各地新修订的《人口与计划生育条例》普遍延长了产假、陪产假和育儿假，并明确要求假期期间的工资及福利待遇不变。目前在大部分省市，生育保险只能覆盖女员工的产假津贴，陪产假和育儿假期间的工资需要由用人单位承担。一些地方条例还规定夫妻双方可以与用人单位协商调整假期分配，以及未休假期可以顺延使用等灵活措施。这就意味着用人单位对于员工如何休生育假有了更多的决定权，可以直接影响男女员工的生育意愿。因此，依法保障员工产假和育儿假期间待遇，是用人单位支持员工生育养育的最主要途径。
二是有条件的用人单位可开展托育托管服务。生育政策调整后，政府将企业等用人单位参与提供托育服务作为托育服务体系建设的重要内容。2021年6月，发改委等部门印发的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》明确指出支持工业园区、用人单位等新建、改扩建托育服务设施，普惠托位要向社会开放提供。上海、广东、浙江等地先行探索，如在大型国企、科技园区开办托育托管机构，为符合条件的企业提供经济补助等。北京、上海等地一些有条件的民营企业也响应政府和工会号召开办托育托管服务。由于用人单位提供的托育服务能够更贴合员工的工作实际，如假期托管、晚送晚接和夜间托育等，受到员工的普遍欢迎。有条件的用人单位提供托育托管服务，可以增加普惠性托育服务资源，是公立和私立托育服务之外的一种重要补充。
三是探索弹性工作制。弹性工作制是指员工在保证工作时长或工作量的前提下，可选择提前或延迟时间上下班，或采取居家或远程办公方式完成工作任务。弹性工作制在发达国家已有广泛应用。从20世纪70年代开始，英国、美国、德国、瑞士等国家的企业纷纷采用弹性工作制。由于弹性工作制可以使员工有更灵活的时间处理个人和家庭事务，被认为是一种人性化的、家庭友好的工作制度。到2013年，在经合组织国家中，已有约87%的公司为员工提供灵活的工作时间安排。在我国，近年来北京、深圳、浙江等一些省市先后出台过错峰上下班、周五弹性休假等弹性工作相关政策，发现弹性工作制在减少通勤时间等方面有积极效果。一些民营企业开展的远程办公试验发现，弹性工作在提升工作效率的同时，可以减轻女员工育儿压力，促进男性员工更多分担家务，有助于减轻职业发展和育儿的冲突。可以说，弹性工作制是全球发展趋势，用人单位在采用弹性工作制帮助员工平衡工作家庭方面有很大的自主空间和发展潜力，可作为打造家庭友好型工作场所的发展方向。
从国际经验和中国现实可以看出，用人单位在打造家庭友好的社会环境中大有可为。用人单位应将打造家庭友好的工作场所纳入单位社会责任，依法保障劳动者正当权益，构建支持工作生活平衡的单位文化，为员工提供支持性的组织环境，缓解男女员工生育养育和职业发展的冲突。
来源/中国妇女报